水天一线
楠林晨曦
秦楚网 通讯员 高绍祥 张吉权
编者按：2011到2015年短短五年时间，在历史的长河中只不过是“白驹过隙”，但十堰这五年却极不平凡。这五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下各级和广大干部群众以十八大精神为统领，科学谋划，积极作为，通力奋斗，全面开创了区域性中心城市建设和全面建设小康社会的新局面。经济社会发生深刻变革，重大项目建设有了新突破，民生事业得到全面改善，百姓幸福指数有了新提升。值此“十二五”收官之际，为了总结经验，交流成果，展望未来，推动发展，本网将陆续推出“十二五”回眸特别报道，敬请关注。
距离竹溪县城48公里的新洲镇，是竹溪县进入南部山区的门户乡镇，素有“楠木故里，五水归一”的美誉。该镇版图面积196平方公里，东邻竹山溢水、麻家渡镇，西接汇湾镇，南交兵营镇和竹山上庸镇，北连县河镇，全镇辖19个村，79个村民小组，现有5149户21255人。
“十二五”期间，新洲镇先后端回“湖北省民政工作先进乡镇”、“湖北省生育文明建设先进乡镇”、“全市创先争优先进党组织”、“十堰市平安乡镇”、“全市乡镇规划建设管理先进单位”和“全市先进乡镇”等多项荣誉称号。这些荣誉，正是新洲镇克难勇进、奋力拼搏的写照。
回顾“十二五”，新洲镇在县委、人大、政府和政协领导的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以学习贯彻十八大精神为动力，以“周清月结”工作制为抓手，全镇上下团结一致、克难勇进、奋力拼搏，大力推进项目建设、产业建设、库区开发和“美丽乡村”建设，开创了社会大局和谐稳定，社会事业百花齐放，库区发展风生水起，镇村面貌焕然一新的崭新篇章。
周清月结工作日志
新洲党建现场会
——周清月结干部作风明显好转。为切实加强干部过程管理、提升工作作风和工作效率，新洲镇结合实际，逐步推行“周清月结”工作法。“周清月结”即各支部对每周应开展落实的工作目标清晰、联系村干部每周对联系村工作进展落实情况清楚，镇党委对每月工作落实情况进行考评总结。具体为“三清三结”，“周清”是指镇、村干部对一周的工作做到“三清楚”，即上周完成的工作结果清楚、对存在的不足认识清楚、对下周的工作目标清楚；“月结”是指镇党委政府对村级每月工作开展情况进行“三总结”，即按月对村级常规工作开展情况进行总结、按季度对阶段性工作任务完成情况进行总结、全年对各村工作成效进行总结。
一是强化督办检查。镇党委统一制作《“周清月结”民情日志》，全体机关干部和村干部人手一册，要求详细记载一天的工作情况。班子成员和村主职干部的《民情日志》每周日由乡党委书记检查，一般干部的《民情日志》每周日由分管领导检查。每月初，向各村下发“周清月结”工作考评细则，月底组成专班对当月工作完成情况进行考评，各村年终成绩取每月平均成绩。二是坚持三个例会。每周日晚七点召开全体机关干部会议，联系村领导汇报一周来工作开展情况；每周一各村由联系村领导主持召开村“两委”会议，总结上一周工作完成情况，查找工作中存在的问题，商讨解决问题的方法和途径，安排本周工作。每月2日召开全镇“周清月结”工作例会，总结上月的工作情况，通报考评成绩，安排本月工作任务。三是严格奖惩兑现。年初，镇党委政府与各村签订“周清月结”各项目标责任书，明确奖惩标准，所有奖惩严格与考评成绩挂钩，并严格按照目标责任书兑现，激发干部干事创业的积极性和责任心。
“周清月结”工作制的全面推行，使新洲镇的干部工作作风得到了极大转变，工作效率得到了大幅提高，工作积极性和主动性也大大增强。“周清月结”工作制就好比一个干部管理的“紧箍咒”，时刻为各项工作快速有效落实“保驾护航”。
——党的建设不断加强。抓班子带队伍，不断提高执政能力。一年来，镇党委全面加强党委班子执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高驾驭农村工作的能力，抓基层组织建设，夯实党的执政基础。坚持以党的十八大精神为指针，以科学发展观为指导，坚持“周清月结”抓党建工作机制，广泛开展党员干部“三严三实”和“双十星”争创活动，大力加强班子建设、组织建设、干部队伍能力作风建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为全镇经济的快速发展提供了坚实的组织保障。
——镇域经济指标不断发展。经济发展态势良好，各项指标圆满完成。2015年,全镇粮油总产持续攀升，人均粮油占有量同比增长15%，当年实现农村经济总收入4.8亿元，同比增长9%，农民人均纯收入8480元，同比增长12%。全年固定资产投资超过1.4亿元，完成招商引资8000万。
——城乡规划管理全面规范。始终坚持规划引领，采取“无规划不建设”严管方式，集镇及周边、中心村庄规划建设有序开展，符合镇域总体规划，4月，在全市召开的城乡规划建设管理会议上喜获“全市乡镇规划建设管理先进单位”荣誉称号，并在会上做典型发言。自去年6月启动撤乡建镇工作以来，在县委、政府及社会各界的关心支持和全乡干部群众的积极参入下，建镇工作推进迅速，省、市民政局先后到镇实地考察，并先后于3月中旬和4月上旬批复我乡撤乡设镇请求，撤乡建镇获得成功，实现了新洲干部群众多年夙愿。
茶叶产业
楠木寨景区码头
——精准扶贫整镇推进基础牢实。一是精准扶贫组织领导配备到位。全镇在成立精准扶贫指挥部、设立专门办公室基础上，分片区成立3个作战分指挥部，组建19支精准扶贫工作队，统筹班子成员、机关干部镇直单位及村两委共计200余名同志，驻村开展精准扶贫工作。二是精准扶贫“六个一批”规划到位。全镇以5个扶贫重点村精准扶贫为样板，按统一模式将扶贫脱贫项目结合“六个一批”规划到户，采取结对帮扶方式落实具体责任。5月底，5个重点村及14个非重点村精准扶贫规划已编制到位，以产业增收、安居工程和基础建设为重点，对扶贫项目建设效果、推进措施等详细进行了规划。三是金融扶贫助力产业增收。全镇抢抓春季农业生产节令，通过金融扶贫方式，大力引导贫困户发展种植养殖，至11月底，累计发放扶贫贴息贷款1000余万元，有效解决了贫困户致富产业资金不足问题。通过金融扶贫机制激励，全镇形成了吴家湾魔芋种植村，新发、鲁溪沟、双龙、板凳岭、观音堂等养牛大村，累计养殖草牛1810头，其中大户87户583头；羊3460只，其中大户75户1260只；生猪17500头，其中大户107户986头。
——生态旅游产业风生水起。一是生态旅游业蓬勃发展。以烂泥湾村千年楠木林和优美的库区环境为依托，全力发展生态旅游业，实施以古楠木群为主的保护开发工程，建成相关配套设施，引导扶持发展农家乐8家。积极推进国家级4A级景区创建，按创建方案，已完成星级公厕、停车场、中心码头、道路标识等硬件建设，双龙漂流及王家树屋旅游节点项目招商顺利推进。今年，楠木寨景区累计接待游客近2万人。二是水产养殖业进一步做强。康溪水产养殖农民专业合作社通过加强管理，明确权属，理顺了关系，去冬今春放流鱼苗20万尾，实现捕捞及放养有序循环。所产库区鱼类，因品质优良，远销上海、武汉、重庆等现代都市。马家河片区楠木群淡水网箱养殖专业合作社规模陆续扩大，合作社会员达60余家，整个库区水产养殖业已初具专业化、规模化和产业化格局。三是畜禽养殖扩品增量。通过精准扶贫金融创新贷款贴息支持及扶贫配套产业奖补政策带动，截止目前，在巩固壮大85户畜禽养殖大户基础上，上半年发展猪、牛、羊、鸡等养殖大户210户，进一步带动养殖大户规模，家庭农场及养殖（种植）合作社已由2014年的18家增至98家。
新洲集镇夜景
新洲中心福利院
——立体开发经济建设全面提速。一是全力发展库区养殖业。以5万余亩库面为依托，把库区经济定位为全乡经济发展的突破口和主攻点，打造“万亩库区水产养殖带”。通过招商引资，让有经验、有实力、有技术的大养殖企业落户新洲，实施库区整体拦河散养，带动库区养殖业的发展。二是全力抓好特色产业。一方面把提高产业效益作为茶叶产业的重点，让茶叶产业成为群众增收致富的惠民产业。加强茶园管护和改造力度，新建高标准茶叶加工车间10个，积极与知名茶叶生产企业联姻，提高茶叶产值。同时组建合茶叶合作社，提高茶园经济效益，拓宽茶叶销路。另一方面是把核桃产业作为富民兴乡的支柱产业来培植，在原有9500亩核桃基地的基础上继续扩大规模，现有核桃种植面积已达到1.5万亩，全力打造核桃大乡。三是大力发展山场养殖。充分利用库区形成后的水域资源和广阔的山场优势，通过实施项目推动、政府引导和大户示范，大力发展牛、羊、猪、鸡等养殖业。实施政策鼓励和扶持，鼓励农户发展标准化、规模化养殖。通过组建养殖专业合作社，提高抗风险能力和市场竞争力。全镇现有各类种养殖专业合作社90余家。
——“十三五”规划编制蓝图绘就。以“完善基础、做强产业、巩固生态、扩大规模、全面发展”为全镇“十三五”规划建设的基本指导思想，谋划完善民生基础及社会事业建设。一是将群众行路、饮水、住房、用电、就医等作为保民生重点，提档升级新马、新洄85公里环库路和马家河至县河小田30公里水泥路，改造新马高山循环路22公里，延伸鲁溪沟、孟家渠等村通组达院水泥路60公里；启动紫金洞、吴家湾、鲁溪沟等村1万人安全饮水工程，彻底解决农户饮水不便问题；实施扶贫（生态）搬迁、危房改造、地灾治理等，通过集中及分散两种方式，解决2000余户安居问题。二是咬住生态产业不放松，强化全乡1.5万亩核桃管护和2.1万亩茶园改造，发挥核桃、茶叶经济效益和生态效益；抓好以楠木寨景区、集镇周边美丽乡村生态旅游业为主的景区节点建设，完善码头，规划发展农家乐100家，提高旅游服务业收入。三是规划实施鲁溪沟、马家河、双龙等小流域治理及土地治理等生态巩固项目，保证区域生态环境持续向好。四是扩大绿色畜禽及水产养殖规模，利用草场、荒山及库面扩大绿色养殖规模，合理规划建设绿色产品加工车间，提高绿色产品附加值。五是对教育、卫生等社会资源进一步整合优化，发挥最大带动作用，推进经济及社会事业全面发展。到“十三五”末，镇域经济总收入达6.5亿元，其中生态旅游服务业收入达1.6元，农民人均收入达12000元，全面步入小康社会。
风正潮平，自当扬帆破浪，任重道远，更须快马加鞭。2015年是新洲镇实施产业转型和“十二五”规划的收官之年，在“十三五”规划即将开启之际，该镇将牢固树立“稳特增效、兴渔富民、旅游活乡”的发展战略，以产业扶持为导向、以生态旅游建设为重点，通过抢抓竹房城镇带片区建设契机，认真规划实施项目，以片区建设带动镇域大发展，努力形成“山上林果茶，水上鱼虾鸭，库区休闲度假”的产业格局，努力将新洲建成具有竞争力和影响力的“特色产业强镇、山水园林新镇和文化旅游名镇”，努力实现经济快速发展、社会和谐稳定、人民富裕幸福的目标。